DGCS (Direction générale de la cohésion sociale)

La Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) est une direction d’administration centrale travaillant sous l’autorité ou à la disposition de plusieurs ministres et secrétaires d’État, et gérée sur un plan administratif par le ministère en charge des affaires sociales et le Secrétariat général des ministères sociaux.
Organigramme de la Direction générale de la cohésion sociale / Novembre 2016

Les missions de la DGCS

La DGCS a pour mission de concevoir, piloter et évaluer les politiques publiques de solidarité, de développement social et de promotion de l’égalité, afin de favoriser la cohésion sociale et le soutien à l’autonomie des personnes. La DGCS gère 4 programmes budgétaires et assure la préparation et le suivi de l’objectif national des dépenses d’assurance maladie (ONDAM) pour le secteur médico-social.

Un cadre d’action étendu

Héritière de la direction générale de la Population et de l’entraide créée après la libération et de la Direction générale de la population et de l’action sociale créée en 1960, la Direction générale de la cohésion sociale a pris sa forme actuelle en 2010, avec un décret définissant ses missions et l’intégration en son sein de missions, délégations et services auparavant autonome.
Elle coordonne et met en cohérence, dans une approche préventive et intégrée, 7 politiques publiques thématiques :

  • Prévention et lutte contre les exclusions et la pauvreté, développement de l’inclusion sociale et de l’insertion des personnes en situation de précarité
  • Hébergement et accès au logement des personnes sans abri ou mal logées
  • Autonomie des personnes handicapées
  • Autonomie des personnes âgées
  • Politique familiale et protection de l’enfance et des personnes vulnérables
  • Droit des femmes et égalité réelle entre les femmes et les hommes
  • Promotion de l’innovation et de l’expérimentation sociale, notamment au sein de l’économie sociale et solidaire

Elle pilote 2 politiques publiques transversales :

  • Financement des établissements et services sociaux et médico-sociaux
  • Définition du cadre d’intervention des professionnels du travail social et de l’intervention sociale

Une direction répartie en 3 services, participant au pilotage de 3 réseaux territoriaux

Composée de 260 agents, la DGCS comporte 3 services :

  • Un service des politiques sociales et médico-sociales, comportant 3 sous-directions de politique publique
  • Un service des droits des femmes, qui porte les politiques de l’égalité dans une approche intégrée
  • Un service des politiques d’appui assurant la synthèse et la mise en cohérence des fonctions financières, juridiques et d’animation des relations avec les services territoriaux

La DGCS participe au pilotage de 3 réseaux territoriaux :

  • Les Agences régionales de santé (ARS) : la DGCS est membre du conseil national de pilotage (CNP) des ARS qui veille à la cohérence des instructions qui leur sont données pour mettre en œuvre les politiques régionales de santé. Elle participe au dialogue de gestion organisés avec les ARS et co-signe les instructions qui concernent le secteur médico-social.
  • Les services déconcentrés chargés de la cohésion sociale, qui sont les Directions régionales (et départementale) de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS) et les Directions départementales de la cohésion sociale, ou de la cohésion sociale et de la protection des populations (DDCS/DDCSPP). La DGCS travaille particulièrement en lien étroit avec les « pôles cohésion sociale » de chaque DRJSCS chargés notamment de la mise en œuvre de la politique d’hébergement.
  • Le réseau déconcentré des droits des femmes, qui est animé directement par la DGCS. Il comprend un.e représentant.e dans chaque région et département : les directeurs.trices régionaux.ales aux droits des femmes sont placé.e.s auprès des Secrétariats généraux pour les affaires régionales (SGAR) et les délégué.e.s départementaux.ales aux droits des femmes, auprès des préfets ou au sein des Directions départementales de la cohésion sociale (DDCS/DDCSPP) selon les situations locales.

Chiffrés clés de la DGCS

Les moyens d’intervention sur le périmètre de la DGCS (2015)

  • 15,61 milliards d’euros sur les programmes budgétaires de l’État
  • 19,16 milliards d’euros sur l’assurance maladie
  • 5 milliards d’euros sur les crédits action sociale de la CNAF

Les chiffres de la cohésion sociale

L’hébergement collectif en France

  • 86 965 places d’hébergement d’urgence
  • 720 483 places en maisons de retraite (réparties dans 10 481 structures)
  • 467 000 places en établissements pour les personnes handicapées
  • 373 690 places de crèche

Organisation de la direction générale de la cohésion sociale (DGCS)

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Directeur

Jean-Philippe VINQUANT

Adresse postale :
14, avenue Duquesne 75350 Paris 07 SP