Ophélie - patrimoine hospitalier

Avec plusieurs dizaines de millions de m² de biens immobiliers, les établissements de santé disposent d’un patrimoine extrêmement important, comparable à celui de l’État. Mettre en place une véritable stratégie de gestion patrimoniale constitue donc un levier d’efficience majeur, encore souvent insuffisamment exploité. Utilisé pour sa plus grande part pour des missions hospitalières, il comprend également des biens privés non affectés aux soins.

PNG - 128.7 ko

Un patrimoine en mutation

Le patrimoine immobilier se trouve au confluent de mutations majeures :

- l’évolution des prises en charge médicales, avec le développement de l’ambulatoire, de nouvelles techniques interventionnelles, de la télémédecine, des liens entre structures hospitalières et structures d’aval dans une logique de parcours de soins
- la prise en compte de préoccupations environnementales, les établissements de santé dans leur ensemble étant considérés comme étant de très gros consommateurs d’énergie
- la raréfaction des ressources, le levier immobilier étant désormais une source de financement à part entière ;
Tous ces facteurs doivent conduire les directeurs d’établissement à optimiser la gestion de leur patrimoine hospitalier.

 

L’outil OPHELIE

PNG - 44.8 ko

En collaboration avec l’agence nationale d’appui à la performance (ANAP) et l’agence technique de l’information sur l’hospitalisation (ATIH), la direction générale de l’offre de soins (DGOS) a développé un outil de pilotage du patrimoine hospitalier.

Cet outil OPHELIE - Outil de pilotage du Patrimoine Hospitalier pour les Établissements de santé - Législation - Indicateurs - Environnement - est à la disposition des établissements et des agences régionales de santé (ARS) depuis mai 2014.

Les bénéfices attendus pour les établissements de santé : faire de la gestion patrimoniale un levier d’efficience.

pdf Flyer de présentation Téléchargement (312.8 ko)

 

OPHELIE est accessible gratuitement et directement sur le site de l’ATIH

 

Objectif de cet outil de gestion et d’aide à la décision ?

OPHELIE a été conçu dans l’objectif de permettre aux établissements de :

- améliorer la connaissance du nombre de m² et de l’état de leur patrimoine (fonctionnalité, accessibilité, …) et identifier les potentiels fonciers immobiliers
- améliorer la traçabilité des immobilisations, dans une logique de contrôle interne pour la certification des comptes, en fournissant un cadre structuré et structurant pour la réalisation d’un inventaire des biens immobiliers
- identifier les situations potentiellement à risque, tels que des bâtiments non conformes
- maitriser les coûts de possession du patrimoine
- disposer d’une référence de gestion du patrimoine et réaliser des benchmarks entre établissements de santé
- disposer d’un outil d’aide à la décision dans le cadre de la définition d’une stratégie patrimoniale (investissements, rénovation, entretien, maintenance, cession des biens) en lien notamment avec les schémas régionaux d’investissement en santé (SRIS).

Les items à renseigner dans OPHELIE se répartissent au sein de 5 catégories :

  1. maitrise des risques réglementaires, sanitaires et techniques
  2. maitrise des coûts immobiliers et de la valeur du patrimoine, dimensionnement
  3. adéquation fonctionnelle des locaux
  4. performance environnementale
  5. management de la fonction immobilière.

Il est prévu la possibilité pour les établissements de saisir progressivement les données en 3 étapes :

- des données « socles » obligatoires pour disposer d’une connaissance des données de base du patrimoine immobilier et d’indicateurs de benchmark permettant aux établissements d’identifier leurs leviers d’efficience majeurs ;
- des données « intermédiaires » pour une connaissance plus fine du patrimoine ;
- des données « finales » pour une connaissance très fine du patrimoine.

Deux types de restitutions de données et de benchmark sont présents dans OPHELIE :

- des tableaux de bord permettant à l’établissement une restitution synthétique et graphique des données qu’il a renseignées
- des tableaux de bord comparatifs permettant à un établissement de se situer par rapport à d’autres établissements de même taille, catégorie, activité ou de la même région sur 15 indicateurs clés.

Mai 2014 marque le déploiement national du projet OPHELIE

Après le déploiement d’OPHELIE, de février à avril 2014, aux établissements pilotes de la région Pays de la Loire, mai 2014 marque l’ouverture de son accès à tous les établissements.

La DGOS préconise aux ARS d’accompagner un déploiement d’OPHELIE dès 2014 auprès d’un large panel d’établissements. Néanmoins, peuvent être sélectionnés de manière prioritaire :

- Les établissements ayant un projet d’investissement / les établissements dans le cadre des SRIS
- Les établissements entrant dans la certification des comptes
- Tout autre établissement volontaire.

L’année 2017 est l’objectif de déploiement d’OPHELIE dans tous les établissements public de santé.

Le kit d’utilisation d’OPHELIE

Le guide a pour but d’accompagner les utilisateurs dans la saisie des informations de l’inventaire et le fonctionnement des tableaux de restitution. Notre foire aux questions apporte les réponses aux questions les plus fréquentes des utilisateurs.

pdf Le guide d’utilisation ophélie Téléchargement (4.1 Mo)
pdf La foire aux questions - juin 2017 Téléchargement (1.1 Mo)
pdf Livret méthodologique de gestion de projet - Ophélie en 10 étapes - version (...) Téléchargement (629.5 ko)

 

Pour toute question que vous souhaiteriez nous poser, contactez-nous sur notre boite aux lettres :
DGOS-PF1-OPHELIE@sante.gouv.fr

 

OPHELIE : un préalable à la mise en œuvre d’une politique patrimoniale globale

PNG - 40 ko

 

Les congrès

Le salon de la santé et de l’autonomie 2015

Le retour d’expérience de l’outil DGOS « Ophélie » avec H360 : approche projet et méthodologie. La vidéo de l’agora.

 

PNG - 5.1 ko

55èmes journées d’études et de formation IHF du 10 juin 2015

pptx La présentation Powerpoint - Ophélie - IHF Téléchargement (670.9 ko)

 

 

 

La journée nationale du 20 mai 2014 : les présentations

pdf Présentation DGOS Téléchargement (1.7 Mo)
pdf Présentation - REX - OPHELIE - ARS PdL - MARTAA-2 Téléchargement (243.5 ko)
pdf Présentation - REX - OPHELIE - EPS - CH Ancenis Téléchargement (367.2 ko)
pdf Présentation - REX - OPHELIE - EPS-CESAME Téléchargement (2 Mo)

 

Le cadre juridique

INSTRUCTION n°DGOS/PF1/2014/115 du 15 avril 2014 relative au déploiement de l’outil OPHELIE
INSTRUCTION N°DGOS/PF1/DGCS/2013/216 du 28 mai 2013 relative au cadrage général de la démarche d’élaboration du schéma régional d’investissement en santé (SRIS)

 

Liens utiles

La fiabilisation et la certification des comptes des établissements publics de santé
Le communiqué de presse

 


Source :
Direction générale de l’offre de soins (DGOS)
Sous-direction du pilotage de la performance des acteurs de l’offre de soins (PF)
Bureau Efficience des établissements de santé publics et privés (PF1)
14 avenue Duquesne - 75350 Paris 07 SP

Courriel : DGOS-PF1[@]sante.gouv.fr