Bulletin Officiel n°2000-44Direction de l'hospitalisation
et de l'organisation des soins
Sous-direction des affaires financières
Bureau du financement de l'hospitalisation
publique et des activités spécifiques de soins
pour les personnes âgées (F2)
Direction de la sécurité sociale
Sous-direction du financement
du système de soins
Bureau des établissements de santé
et des établissements médico-sociaux (1A)

Circulaire DSS-1A/DHOS-F2 n° 2000-439 du 8 août 2000 relative à la campagne budgétaire pour 2000 des établissements de santé financés par dotation globale

SP 3 332
3078

NOR : MESH0030401C

(Texte non paru au Journal officiel)

Date d'application : immédiate.
Références :
Articles L. 0. 111-3 et L. 174-1-1 du code de la sécurité sociale ;
Article L. 714-7 du code de la santé publique ;
Arrêté ministériel du 21 janvier 2000 ;
Circulaire DGS-SP1-SQ/DSS-1A/DH-EO-AF2 n° 99-627 du 16 novembre 1999 et circulaire DSS-1A/DH-AF2 n° 2000-38 du 24 janvier 2000 relatives à la campagne budgétaire 2000 des établissements sanitaires financés par dotation globale ;
Circulaire DH/EO n° 2000-218 du 20 avril 2000 relative à la programmation budgétaire pour le renforcement des moyens des services d'urgence hospitalière dans les établissements de santé.
Pièces jointes :
Annexe 1 : tableaux notifiant les dotations régionales de dépenses hospitalières au 15 juillet 2000 ;
Annexes 2 à 9 : tableaux détaillant les mesures déléguées dans la présente circulaire ;
Annexe 10 : liste des mesures dont le financement sera prévu ultérieurement ;
Annexe 11 : enquête sur la déformation de la structure des recettes (deuxième phase) ;
Annexe 12 : dispositif d'alerte sur les tensions budgétaires ;
Annexe 13 : questionnaire relatif à l'identification des dépenses de psychiatrie.

La ministre de l'emploi et de la solidarité, la secrétaire d'Etat à la santé et aux handicapés à Mesdames et Messieurs les directeurs des agences régionales de l'hospitalisation (pour attribution) ; Madame et Messieurs les préfets de région, directions régionales des affaires sanitaires et sociales (pour information) ; Mesdames et Messieurs les préfets de département, directions départementales des affaires sanitaires et sociales (pour information et diffusion auprès des établissements de santé) La présente circulaire a pour objet de vous faire connaître le montant de vos dotations régionales des dépenses hospitalières modifiées. Elles intègrent le financement de la plupart des mesures spécifiques gérées au niveau national et des mesures prises dans le cadre des protocoles en faveur du service public hospitalier des 13 et 14 mars derniers. Par ailleurs, elle rappelle les éléments de suivi du déroulement de la campagne budgétaire en cours.

1. Majoration des dotations régionales des dépenses hospitalières

Les dotations régionales des dépenses hospitalières notifiées par l'arrêté du 21 janvier dernier ne comprenaient pas les crédits provisionnés au niveau national pour couvrir le financement de mesures spécifiques dont le montant ne pouvait être établi en début de campagne. A ces mesures se sont ajoutées les mesures issues des protocoles en faveur du service public hospitalier.
Depuis le début de l'année un certain nombre de financements a par ailleurs été délégué (lutte contre le tabagisme, création de postes de praticiens adjoints contractuels, renforcement des services d'urgence). Ces dernières mesures sont intégrées dans vos dotations régionales et sont reprises dans le tableau de l'annexe n° 1.
Afin de faciliter votre gestion de campagne, la majeure partie des mesures restant à déléguer vous sont notifiées dans la présente circulaire :
1.1. Mesure catégorielle pour le personnel non médical : surcoût temporaire de la nouvelle convention collective des centres de lutte contre le cancer
La mise en oeuvre au 1er janvier 1999 de la nouvelle convention collective des centres de lutte contre le cancer (CLCC) a généré un surcoût provisoire sur les deux premiers exercices de son application. En 2000, ce surcoût a été évalué, après enquête auprès des CLCC, à 14,387 millions de francs. Vous trouverez en annexe n° 2 la répartition par centre et par région des crédits, non reconductibles, alloués pour le financement de ce surcoût.

1.2. Mesures en faveur des personnels médicaux
1.2.1. Création de postes de chef de clinique assistant

Conformément au programme annoncé en 1998, 25 nouveaux emplois de chef de clinique assistant sont créés à compter du 1er septembre prochain. Vous trouverez ci-joint en annexe n° 3 la répartition de ces postes par centre hospitalier universitaire. Les crédits correspondant au financement de la mesure ont été calculés sur la base d'un coût annuel moyen de 162 000 F pour quatre mois en 2000.

1.2.2. Création de postes d'assistant spécialiste

Une deuxième tranche de 200 postes d'assistant est mise en place à compter du 1er juillet 2000, comme prévu dans le programme annoncé en décembre 1998. La répartition a été effectuée après analyse des demandes des agences régionales de l'hospitalisation, en fonction des priorités de santé publique et d'organisation des soins. C'est ainsi que 65 postes ont été réservés aux services d'urgences. Un courrier parallèle précisera à chaque agence de l'hospitalisation la répartition des postes par discipline. Les crédits nécessaires au financement de ces postes vous sont attribués pour six mois sur la base d'un coût annuel du poste de 312 000 F en métropole, de 376 000 F en Martinique et en Guadeloupe et de 440 000 F en Guyane et à la Réunion.

1.2.3. Plan en faveur de la médecine d'urgence :
création de postes de praticien hospitalier

Le protocole d'accord du 9 juin 1999 conclu avec les représentants des médecins urgentistes prévoit la création de 100 nouveaux postes de praticien hospitalier à compter du 1er juillet 2000 (80 dans les centres hospitaliers généraux et 20 dans les centres hospitaliers universitaires). La répartition de ces postes, que vous trouverez dans le tableau joint en annexe n° 4, tient compte des priorités que vous avez établies et des densités médicales constatées dans les régions. Les crédits nécessaires au financement de cette mesure ont été calculés pour six mois sur la base d'une rémunération moyenne annuelle de 580 000 F en métropole, 696 000 F en Martinique et en Guadeloupe, et 812 000 F en Guyane et à la Réunion.
Le complément pour un financement en année pleine en 2001 tiendra compte de l'augmentation de la rémunération des praticiens hospitaliers intervenue entre-temps. Un courrier séparé précisera à chaque agence régionale de l'hospitalisation la répartition entre les centres hospitaliers généraux et les centres hospitaliers universitaires des postes ainsi créés.

1.2.4. Plan en faveur de la médecine d'urgence : autres mesures

Le protocole précité du 9 juin 1999 a également prévu la prise en charge de la formation à la capacité de médecine d'urgence (CMU), ainsi que la création de postes de « praticiens contractuels urgentistes » dans les centres hospitaliers universitaires. En 2000 une nouvelle tranche de ces mesures doit être mise en oeuvre, soit la prise en charge de la formation CMU de 200 assistants supplémentaires et la création de 100 nouveaux postes de praticiens contractuels. Les crédits nécessaires au financement de ces mesures, qui vous sont détaillés dans le tableau joint en annexe 5, ont été répartis comme pour la tranche 1999, tel qu'indiqué dans la circulaire DSS-1A/DH-AF2 n° 99-593 du 26 octobre 1999. Ces crédits vous sont attribués en année pleine.

1.3. Mesures prévues par les protocoles des 13 et 14 mars 2000
et les accords subséquents
1.3.1. Renforcement des services d'urgence hospitalière

La présente circulaire confirme le montant des dotations complémentaires consacrées aux services d'urgence hospitalière, qui vous ont été annoncés par la circulaire du 20 avril 2000 visée en référence. Les projets de répartition régionale, qui nous ont été transmis en application de cette circulaire, nous apparaissent conformes aux principes posés par les protocoles des 13 et 14 mars 2000 pour le service public hospitalier. Ces crédits peuvent donc être inscrits au budget des établissements à l'occasion de la prochaine décision modificative.

1.3.2. Prime de service public exclusif

Les praticiens hospitaliers à temps plein qui consacrent la totalité de leur pratique médicale aux activités de service public bénéficient à compter du 1er mai 2000 d'une prime de service public exclusif. Cette indemnité forfaitaire a été fixée par arrêté du 8 juin 2000 (publié au Journal officiel du 9 juin) à 25 000 F par an à partir du 1er mai 2000 ; elle sera portée à 30 000 F au 1er mai 2001 et à 36 000 F à partir du 1er mai 2002. La répartition de ces crédits a été effectuée à partir des indications fournies par le programme S.I.G.M.E.D et de l'enquête réalisée par la direction des hôpitaux sur la pratique de l'activité libérale (exercice 1998). Les crédits inscrits en 2000 correspondent au financement de la mesure sur 8 mois. Les crédits accordés pour l'effet-report en 2001, 2002 et 2003 tiendront compte de l'augmentation de la prime en 2001 et 2002.

1.3.3. Revalorisation de la carrière des praticiens hospitaliers

La carrière de l'ensemble des praticiens hospitaliers sera revalorisée à compter du 1er novembre 2000 afin de renforcer son attractivité. Les crédits nécessaires au financement de cette mesure sont répartis dès maintenant en fonction des effectifs concernés.

1.3.4. Prime pour les postes difficiles

Un dispositif d'incitation pour les postes difficiles à pourvoir va être mis en place, en remplacement de la prime d'installation. Afin de vous permettre d'utiliser ce dispositif dès que les modalités pratiques auront été définies, les crédits nécessaires au financement de cette mesure vous sont délégués dès à présent. L'enveloppe réservée à cet effet en 2000 (50 millions de francs) a été répartie au prorata des dotations régionales cibles, en tenant compte de la démographie médicale.
Ce mécanisme permet d'assurer la neutralité de cette dotation au regard de la correction des inégalités (les dotations cibles sont celles utilisées pour la détermination des dotations régionales initiales de dépenses hospitalières, et dont les modalités de calcul ont été expliquées par la circulaire susvisée du 16 novembre 1999) et de prendre en compte les difficultés de recrutement du personnel médical dans certaines régions.
Quatre régions voient leur dotation majorée de 30 % : Champagne-Ardenne, Haute-Normandie, Nord-Pas-de-Calais, Picardie. Six régions de métropole : Auvergne, Basse-Normandie, Bourgogne, Centre, Franche-Comté, Lorraine et les trois départements d'Amérique voient leur dotation majorée de 20 %. Dans ces régions, le nombre de praticiens hospitaliers rapporté à la population est inférieur à la moyenne nationale, alors que les taux de vacance des postes médicaux sont supérieurs à la moyenne nationale, s'agissant des postes publiés en anesthésie-réanimation et psychiatrie. Parmi elles figurent les neuf régions antérieurement concernées par l'allocation de prise de fonctions fixée par arrêtés de 1992 et 1999.

1.3.5. Prime multi-établissements

Une prime multi-établissements a été instaurée par l'arrêté du 6 janvier 2000 afin de faciliter pour les praticiens hospitaliers l'exercice médical dans le cas d'organisations des soins mutualisées entre les établissements, et pour inciter au développement de ces coopérations. Les situations dans lesquelles cette prime peut être mobilisée vous seront précisées très prochainement. Les crédits ont été répartis selon le même mécanisme que pour la mesure précédente. La répartition des crédits relatifs à ces quatre mesures est explicitée dans l'annexe 6.

1.3.6. Grille unique des praticiens adjoints contractuels (PAC),
des assistants et des chefs de clinique assistants

Une nouvelle grille unique de rémunération des différents statuts du post-internat a été mise en place à compter du 1er juillet 2000 afin de rendre plus attractif l'hôpital public pour les jeunes praticiens. Une revalorisation des praticiens adjoints contractuels a été également incluse dans ce dispositif. Vous trouverez dans le tableau joint dans l'annexe 7 la répartition des crédits correspondant à ces mesures.

1.3.7. Revalorisation des internes, résidents et faisant fonction d'internes

Le protocole d'accord signé le 3 mai dernier prévoit l'augmentation des rémunérations des internes, des résidents et des faisant fonction d'internes. L'arrêté du 6 juin dernier a rendu cette mesure effective à compter du 1er juin 2000. La rémunération des internes, résidents et faisant fonction d'internes a été augmentée forfaitairement de 6 400 F bruts par an. Les crédits nécessaires au financement de cette mesure ont été répartis en fonction des effectifs concernés dans chaque région, comme le montre l'annexe 8.

1.3.8. Revalorisation de la grille des CCA

La part hospitalière de la rémunération des chefs de clinique assistants sera revalorisée au 1er juillet 2000 de 2 % au 1er échelon, qui s'ajoutent aux 3 % déjà prévus au 1er juillet 2000, et de 5 % au 2e échelon. Comme pour la mesure « grille unique », les crédits nécessaires ont été répartis en fonction du nombre de chefs de clinique de chaque région, comme le précise l'annexe 8.

1.3.9. Suppression de l'échelle 1 de la fonction publique hospitalière

Le protocole du 14 mars 2000 a prévu la suppression de l'échelle 1 dans la fonction publique hospitalière. Cette mesure s'applique également aux personnels contractuels et prend effet au 1er juillet 2000. Les deux décrets nécessaires à l'application de cette mesure doivent être publiés très prochainement. Les crédits correspondants ont été répartis en fonction des effectifs concernés par la mesure comme le précise l'annexe 9.

1.3.10. Renforcement de la capacité d'accueil
des instituts de formation en soins infirmiers (IFSI)

Le protocole précité a également prévu le relèvement des quotas nationaux des écoles paramédicales ou instituts de formation. L'arrêté du 6 avril 2000 a fixé à 26 436 le nombre d'étudiants infirmiers à admettre dans les instituts de formation pour la rentée de septembre 2000. Sur les 8 000 étudiants supplémentaires, 7 200 seront accueillis dans des IFSI dépendant d'un établissement de santé. Pour faire face à cette augmentation 313,5 postes de moniteurs, dont la répartition vous a été récemment adressée par messagerie, ont été créés.
Vous trouverez ci-joint en annexe 9 un tableau vous indiquant le montant des crédits accordés pour financer sur crédits assurance maladie ces créations à compter de la prochaine rentrée soit au 1er septembre 2000, sur la base d'un coût annuel moyen du poste estimé à 320 000 F. Vous voudrez bien vous mettre en rapport avec les directions régionales des affaires sanitaires et sociales pour répartir ces crédits entre les établissements de santé concernés, en fonction du nombre d'étudiants supplémentaires accueillis et des orientations du schéma régional de formation en soins infirmiers.
Par ailleurs les directions régionales des affaires sanitaires et sociales doivent répartir entre les instituts de formation les subventions versées sur crédits d'Etat (chapitre 43-32, article 10 du budget du ministère). Vous voudrez bien veiller à ce que cette recette soit inscrite dans le budget des établissements concernés (groupe 2 de recettes).

2. Gestion de la fin de la campagne budgétaire pour 2000
2.1. Modification des montants des dotations régionales au 30 juin 2000

Vous trouverez ci-joint en annexe I le montant des dotations régionales actualisées au 30 juin 2000, qui prend en compte les effets de champ qui n'avaient pas été intégrés dans les dotations régionales fixées par l'arrêté du 21 janvier 2000 et les financements complémentaires accordés depuis cette même date.

2.2. Financements répartis ultérieurement

Quelques mesures, dont vous trouverez la liste en annexe 10, doivent encore être réparties d'ici la fin de la campagne. Il s'agit pour l'essentiel du financement du protocole d'accord du 27 juillet dernier pour les professeurs et maîtres de conférences universitaires - praticiens hospitaliers, ainsi que de mesures de santé publique qui font l'objet d'une analyse au niveau national. Le financement de toutes ces mesures vous sera notifié dans le courant de l'été.

2.3. Les effets de champ

Afin de pouvoir disposer des éléments techniques nécessaires à la détermination des bases de référence pour 2001, il importe que l'ensemble des éléments de nature à affecter le contour des dotations régionales soit recensé avant le 1er septembre 2000. Il s'agit des éléments suivants :

2.4. L'identification des dépenses de psychiatrie

Comme les années précédentes, il vous est demandé de renseigner, à partir des comptes administratifs des établissements participant à la lutte contre les maladies mentales, un cadre d'enquête ci-joint en annexe 13, afin de pouvoir identifier la masse des dépenses consacrées à la psychiatrie tant dans les établissements spécialisés que dans les établissements généraux. Le questionnaire devra être retourné à la direction de l'hospitalisation et de l'organisation des soins (Bureau F2 - à l'attention de Bruno Chenais, de préférence par messagerie électronique à l'adresse : DH-AF2-SECR-CHFBUR) pour le 1er septembre prochain.

3. Les éléments du suivi du déroulement de la campagne budgétaire
3.1. Enquête sur la déformation de la structure de recettes

En ce qui concerne l'enquête sur la déformation de la structure des recettes, les instructions nationales vous précisaient qu'après la première phase relative aux recalages effectués au budget primitif pour 2000, une seconde phase serait menée après transmission des comptes administratifs, sur les résultats pris en compte dans le cadre de l'article R. 714-3-49-III. L'annexe 11 vous rappelle le support d'enquête que vous devez transmettre à la direction de l'hospitalisation et de l'organisation des soins - bureau F2 - à l'attention de M. Igor Busschaert, si possible par messagerie électronique pour le 11 août 2000 au plus tard.
Cette enquête, en 2000, comme en 1999, porte sur la totalité des établissements financés par dotation globale.

3.2. Prévention des tensions budgétaires

Vous devez veiller à ce que les établissements de santé prennent les mesures de gestion nécessaires pour respecter le budget annuel autorisé et éviter le report de charges sur l'exercice suivant.
L'annexe 12 reprend les principaux indicateurs qui, combinés à votre connaissance de la situation locale, peuvent vous permettre de déceler un certain nombre de tensions et de risques pour les exercices en cours et à venir. Au regard de ces éléments, il vous appartient de me signaler tout risque susceptible d'affecter gravement la situation montant des mesures correctives envisagées, notamment sur l'exercice en cours. Parmi celles-ci, il convient d'indiquer celles correspondant à des priorités régionales.
Ces éléments devront être communiqués sous le présent timbre, à l'attention de M. Igor Busschaert, avant le 1er septembre 2000.

3.3. Suivi de la dotation globale

Des principes distincts régissent la détermination et la gestion des dépenses de l'assurance maladie pour les établissements de santé financés par dotation globale, selon qu'il s'agit d'établissements ou services de médecine, chirurgie, obstétrique, soins de suite et de réadaptation ou psychiatrie d'une part, ou de soins de longue durée d'autre part. C'est la raison pour laquelle sont identifiées aux niveaux national et régional deux dotations de dépenses hospitalières, hors et pour les soins de longue durée.
La Caisse nationale de l'assurance maladie des travailleurs salariés souhaite mettre en place un suivi plus fin de l'évolution de ces deux dotations. Par conséquent, vous voudrez bien veiller à faire toujours figurer dans les arrêtés fixant les dotations globales et les tarifs de prestation, pour chacun des établissements de santé concernés, le montant de chacune des dotations à verser par l'assurance maladie et notamment le forfait global annuel de soins relatif au service ou à l'unité de soins de longue durée.
Vous voudrez bien nous faire part, sous le timbre de la direction de l'hospitalisation et de l'organisation des soins, des difficultés que vous pourriez rencontrer dans la mise en oeuvre des présentes instructions.

Pour la ministre et la secrétaire d'Etat
et par délégation :
Pour le directeur de la sécurité sociale,
empêché, et par délégation :
Le chef de service, adjoint au directeur
de la sécurité sociale,
D. Libault
Pour la ministre et la secrétaire d'Etat
et par délégation :
Pour le directeur de l'hospitalisation
et de l'organisation des soins, empêché,
et par délégation :
Le chef de service, adjoint au directeur,
J. Lenain
ANNEXE I
DOTATIONS RÉGIONALES DE DÉPENSES HOSPITALIÈRES POUR 2000
(montant au 15 juillet 2000)

Les données sont en milliers de francsMesures déléguées depuis l'arrêté du 21 janvier 2000


RÉGIONS
MONTANT
des dotations
régionalisées
(arrêté du
21 janvier 2000)

DONT
crédits non
reconductibles
EFFETS
de champ
et autres
ajustements

FONGIBILITÉ

PERMANENCES
d'accès
aux soins
PROGRAMMES
de recherche
clinique
(crédits non
reconductibles)
POSTES
de praticiens
adjoints
contractuels
Alsace9 255 8071 859987 2503001 023
Aquitaine12 083 5304 490- 120 0 1 155
Auvergne6 045 9621 0901 500 3 277
Bourgogne6 584 9201 8030 250 7 803
Bretagne13 384 2173 514- 695 5006853 049
Centre8 895 6101 236314 840500 3 586
Champagne-Ardenne5 709 1761 9981 127 250 1 422
Corse1 031 998 37 0 136
Franche-Comté5 67 9423 1466577 69502501 795
Ile-de-France59 515 00450 3590 3 0004 7803 916
dont AP-HP    1 2504 2803 000
Languedoc-Roussillon9 113 3063 90334 7506001 441
Limousin3 744 7233051 0 1002
Lorraine11 968 6322 033- 119 1 250 2 596
Midi-Pyrénées1 644 9395 107- 1 378 0500333
Nord - Pas-de-Calais16 452 6996 336499 5007929 447
Basse-Normandie6 831 8042 250- 2 770 7503303 922
Haute-Normandie6 789 1052 03975 5003003 039
Pays de la Loire12 240 7306 518- 1 348 1 0004004 017
Picardie8 019 079979- 2 028 750 6 707
Poitou-Charentes6 524 3726251 404 250700799
Provence-Alpes-Côte d'Azur20 465 90610 335- 1 792 1 0001 5254 033
Rhône-Alpes25 444 65119 060249 1 2502 6001 447
France métropolitaine265 814 112128 985- 5 14812 53513 25013 76265 944
Guadeloupe1 699 157 132 1 050 2 050
Guyane711 127 - 14 791 0 1 401
Martinique2 136 564 - 2 324 350 600
Réunion2 514 567 86 0 801
DOM7 061 4150- 16 89701 40004 852
France entière272 875 527128 985- 22 04512 53514 65013 76270 796

ANNEXE I
DOTATIONS RÉGIONALES DE DÉPENSES HOSPITALIÈRES POUR 2000
(montant au 15 juillet 2000)

Les données sont en milliers de francsMesures déléguées depuis l'arrêté du 21 janvier 2000


RÉGIONS

LUTTE
contre
le tabagisme

INVESTISSEMENTS

TRANSFUSION
sanguine
INNOVATIONS
thérapeutiques
(non
reconductibles)
ÉTUDE
nationale
des coûts
(crédits non
reconductibles)

AUTRES
mesures
reconductibles
AUTRES
mesures
non
reconductibles
Alsace700    2666 100
Aquitaine1 300    600586
Auvergne600    00
Bourgogne700    1700
Bretagne1 200    30 3000
Centre900    1 100343
Champagne-Ardenne700    00
Corse300800   011 500
Franche-Comté500    7000
Ile-de-France4 600 10 00010 0001 00027 3801 348
Dont AP-HP  10 000  4 350 
Languedoc-Roussillon900    74811 050
Limousin300    00
Lorraine1 200    200
Midi-Pyrénées1 200    505 200
Nord - Pas-de-Calais1 700    00
Basse-Normandie600    00
Haute-Normandie700    2910
Pays-de-la-Loire1 100    7500
Picardie800    00
Poitou-Charentes700    50300
Provence - Alpes-Côte d'Azur2 200    7 1780
Rhône-Alpes2 100  2 000 7 2732 486
France métropolitaine25 00080010 00012 0001 00076 77638 913
Guadeloupe300    040 000
Guyane300    00
Martinique300    00
Réunion300    00
DOM1 20000 0 40 000
France entière26 20080010 00012 0001 00076 77678 913

ANNEXE I
DOTATIONS RÉGIONALES DE DÉPENSES HOSPITALIÈRES POUR 2000
(montant au 15 juillet 2000)

Les données sont en milliers de francsMesures déléguées par la présente circulaire


RÉGIONS
SURCOÛT
temporaire
de la con-
vention
dans
les CLCC
(crédits
non
reconduc-
tibles

CDAG
et cures
de
désinto-
xication
URGENCESPOSTES MÉDICAUX
Renforcement
des services
d'urgence
hospitalière
Contrats
d'emploi
local en
CHU
Formation
CMU : prise
en charge
des gardes
Total
mesures
urgences
PH en
génétique
médicale
Assistants
chefs
de clinique
Assistants
Alsace534 10 0604779010 627 0624
Aquitaine608 13 13347716213 772 541 560
Auvergne667 6 5714771447 192 01 248
Bourgogne448 7 1576361777 9705861081 404
Bretagne352 14 54795421315 714 108780
Centre  9 66847724910 394 54780
Champagne-Ardenne434 6 205636876 928 108936
Corse  1 1220871 209 0468
Franche-Comté  5 508477906 075 54936
Ile-de-France4 133 64 68479514165 6205861623 900
Dont AP-HP  29 092    162 
Languedoc-Roussillon628 9 90595412310 982 0780
Limousin  4 070477784 625 
54 468
Lorraine537 13 00863625413 898 1081 248
Midi-Pyrénées614 11 56947742612 472 0936
Nord - Pas-de-Calais591 17 88279531818 995 1081 560
Basse-Normandie854 7 4256361598 220 542 808
Haute-Normandie470 7 3796361598 174586542 184
Pays-de-la-Loire 1 05413 30495415314 411293541 248
Picardie  8 7166361509 502586541 560
Poitou-Charentes  7 0914771267 694 54468
Provence - Alpes-Côte d'Azur1 588 22 2431 27225823 773 542 340
Rhône-Alpes875 27 6551 5904829 743 1621 716
France métropolitaine14 3870288 90214 9464 142307 9902 6371 40429 952
Guadeloupe01892 585477603 122  564
Guyane0401 0820331 115  660
Martinique0583 251477903 818  376
Réunion02254 18101144 295  0
DOM051211 09995429712 350001 600
France entière14 387512300 00115 9004 439320 3402 6371 40431 552

ANNEXE I
DOTATIONS RÉGIONALES DE DÉPENSES HOSPITALIÈRES POUR 2000
(montant au 15 juillet 2000)

Les données sont en milliers de francsMesures déléguées par la présente circulaire


RÉGIONS
POSTES MÉDICAUXPROTOCOLES DES 13 ET 14 MARS 2000
PH : plan
urgences
Total
création
de postes
médicaux
Revalo-
risation
carrière PH
Prime
service
public
exclusif
Primes
postes
difficiles
Grille
unique
assistant,
CCA, PAC
Primes
multi
établis-
sements
Augmen-
tation
des quotas
des IFSI
Suppres-
sion de
l'échelle I
de la PFH
Total
mesures
protocoles
Alsace5801 2043 36111 2271 7405 8161 56685336424 927
Aquitaine8702 4844 44019 4162 1774 8391 9601 54785935 238
Auvergne8702 1181 9167 4271 2884 8821 15974740017 819
Bourgogne2 3204 4182 3969 8191 5417 0741 38796074123 918
Bretagne1 1602 0485 14422 5282 5182 2665 6152 26688940 027
Centre1 1601 9943 82316 6312 0539 3511 8481 17392235 801
Champagne-Ardenne1 1602 2042 1898 8451 3864 9331 24753336819 501
Corse2907584321 4271841 440165107493 804
Franche-Comté1 1602 1502 1107 9581 1923 2911 07353361716 774
Ile-de-France2 9007 54817 23983 1438 12032 6877 3088 857891157 975
Dont AP-HP       4 800  
Languedoc-Roussillon8701 6503 15813 7701 5764 6091 4191 06768626 285
Limousin5801 1021 3435 8196922 14562242740311 451
Lorraine1 1602 5163 50213 1182 6845 6502 4151 49393029 792
Midi-Pyrénées8701 8064 28619 1011 7194 5611 54785395633 023
Nord - Pas-de-Calais2 0303 6985 19722 2214 29012 0873 8612 4531 20651 315
Basse-Normandie1 1604 0222 38310 1061 5544 7681 39974787621 833
Haute-Normandie1 1603 9842 47110 5631 6776 4681 5101 17347524 337
Pays-de-la-Loire8702 4653 91617 2532 3107 2402 0791 3871 07632 261
Picardie1 1603 3602 92011 6912 12510 3491 9121 60957321 170
Poitou-Charentes1 1601 6822 99912 8421 3314 7421 19874726524 124
Provence - Alpes-Côte d'Azur2 3204 7145 85424 1833 31410 4362 9831 65384149 264
Rhône-Alpes2 0303 9088 88837 5324 52913 7114 0763 3071 16273 205
France métropolitaine27 84061 83389 967386 62050 000166 69445 00033 01415 549786 844
Guadeloupe3489127512 9403892 1513301491247 198
Guyane4061 0663211 1211621 35713701563 254
Martinique03769833 3694971 592421149337 044
Réunion8128129252 9494852 9714113201408 201
DOM1 5663 1662 980396 99951 533175 12946 29933 63216 002812 541
France entière29 40664 99992 947369 99951 333175 12946 29933 63216 002812 541

ANNEXE I
DOTATIONS RÉGIONALES DE DÉPENSES HOSPITALIÈRES POUR 2000
(montant au 15 juillet 2000)

Les données sont en milliers de francsMesures déléguées par la présente circulaire


RÉGIONS
AUTRES PROTOCOLES
Revalorisation
interne
Revalorisation
CCA
Total mesures
autres protocoles
TOTAL DOTATION
régionale modifiée
DONT CRÉDITS
non reconductibles
Alsace2 2583072 5659 305 2908 493
Aquitaine3 1694173 58612 142 7395 684
Auvergne2 3771692 5466 080 6821 757
Bourgogne2 2181662 3846 632 9812 251
Bretagne3 4463693 81513 481 2123 866
Centre1 9011762 0778 957 1761 579
Champagne-Ardenne1 8221471 9695 743 7112 432
Corse0001 050 54211 500
Franche-Comté1 8221351 9575 106 3953 146
Ile-de-France13 3092 71016 01959 832 32366 840
Dont AP-HP   56 934 
Languedoc-Roussillon2 3773692 7469 171 12015 581
Limousin1 2281351 3633 764 566305
Lorraine3 0103133 32312 023 6452 570
Midi-Pyrénées2 4953132 80810 701 56710 921
Nord-Pas-de-Calais6 6153857 00016 547 2366 927
Basse-Normandie2 1391372 2766 871 8413 104
Haute-Normandie2 8521733 0256 834 0002 509
Pays de la Loire3 9613524 31312 304 1537 572
Picardie2 4161452 5618 071 901979
Poitou-Charentes1 5451371 6826 563 757925
Provence-Alpes-Côte d'Azur4 5155595 07420 564 46311 923
Rhône-Alpes7 0118657 87625 579 66324 421
France métropolitaine72 4868 47980 965267 330 963195 285
Guadeloupe143151581 754 26840 000
Guyane48351703 5630
Martinique143121552 146 9410
Réunion28602862 529 5730
DOM620306507 134 34540 000
France entière73 1068 50981 615274 465 308235 285

ANNEXE II
SURCOÛT CCN 1999 DES CLCC

CLCCMONTANT
(en milliers de francs)
RÉGIONABONDEMENT DOTATION
régionale (en milliers de francs)
Centre Paul-Strauss534Alsace534
Institut Bergonié608Aquitaine608
Centre Jean-Perrin667Auvergne667
Centre GF-Leclerc448Bourgogne448
Centre Eugène-Marquis352Bretagne352
Institut Jean-Godinot434Champagne-Ardenne434
Institut Curie1 069  
Institut Gustave-Roussy2 398  
Centre René-Huguenin 666  
 Ile-de-France4 133
Centre Val-d'Aurelle628Languedoc-Roussillon628
Centre Alexis-Vautrin537Lorraine537
Institut Claudius-Régaud614Midi-Pyrénées614
Centre Oscar-Lambret591Nord - Pas-de-Calais591
Centre François-Baclesse854Basse-Normandie854
Centre Henri-Becquerel470Haute-Normandie470
Centre Paul-Papin300  
Centre René Gauducheau754 
 Pays de la Loire1 054
Centre Paoli-Calmettes949  
Centre Antoine-Lacassagne639  
 PACA1 588
Centre Léon-Bérard875Rhône-Alpes875
TOTAL14 387 14 387

ANNEXE III
CRÉATION D'EMPLOIS D'ASSISTANT CHEF DE CLINIQUE

RÉGIONSÉTABLISSEMENTSPOSTES ASSISTANTS
chefs de clinique
CRÉDITS
au 01-09-2000
TOTAL RÉGION
Alsace   0
AquitaineCHU Bordeaux15454
Auvergne  00
BourgogneCHU Dijon2108108
BretagneCHU Brest2108108
CentreCHU Tours15454
Champagne-ArdenneCHU Reims2108108
Corse  00
Franche-ComtéCHU Besançon15454
Ile-de-France*AP-HP3162162
Languedoc-Roussillon  00
LimousinCHU Limoges15454
 CHU Nancy154 
 CLCC154 
Lorraine   108
Midi-Pyrénées  00
Nord-Pas-de-CalaisCHU Lille2108108
Basse-NormandieCHU Caen15454
Haute-NormandieCHU Rouen15454
Pays de la LoireCHU Angers15454
PicardieCHU Amiens15454
Poitou-CharentesCHU Poitiers15454
Provence-Alpes-Côte d'AzurCHU Nice15454
 CHU Grenoble154 
 CHU Saint-Etienne2108 
Rhône-Alpes   162
FRANCE métropolitaine   1 404
Guadeloupe    
Guyane    
MartiniqueNéant   
Réunion    
DOM    
France entière   1 404

Cette mesure est intégrée dans la colonne « créations de postes médicaux» du programme GEODE.

ANNEXE IV
CRÉATION DE POSTES AU 1er JUILLET 2000


RÉGIONS
ASSISTANTS
au 1er juillet 2000
PH : PLAN URGENCES
PostesMontantPostesMontant
Alsace46242580
Aquitaine101 5603870
Auvergne81 2483870
Bourgogne91 40482 320
Bretagne578041 160
Centre578041 160
Champagne-Ardenne693641 160
Corse34681290
Franche-Comté693641 160
Ile-de-France253 900102 900
Languedoc-Roussillon57803870
Limousin34682580
Lorraine81 24841 160
Midi-Pyrénées69363870
Nord-Pas-de-Calais101 56072 030
Basse-Normandie182 80841 160
Haute-Normandie142 18441 160
Pays de la Loire81 2483870
Picardie101 56041 160
Poitou-Charentes346841 160
Provence-Alpes-Côte-d'Azur152 34082 320
Rhône-Alpes111 71672 030
S/total métropole19229 9529627 840
Guadeloupe35641348
Guyane36601406
Martinique23760-
Réunion0-2812
S/total DOM81 60041 566
Total20031 55210029 406

Ces mesures sont intégrées dans la colonne « total création de postes médicaux » du programme GEODE.

ANNEXE V
PLAN EN FAVEUR DE LA MÉDECINE D'URGENCE

RÉGIONSCONTRATS D'EMPLOI LOCAL
en CHU (en milliers de francs)
FORMATION CMU
(en milliers de francs)
Alsace47790
Aquitaine477162
Auvergne477144
Bourgogne636177
Bretagne954213
Centre477249
Champagne-Ardenne63687
Corse087
Franche-Comté47790
Ile-de-France (*)795141
Languedoc-Roussillon954123
Limousin47778
Lorraine636254
Midi-Pyrénées477426
Nord-Pas-de-Calais795318
Basse-Normandie636159
Haute-Normandie636159
Pays de la Loire954153
Picardie636150
Poitou-Charentes477126
PACA1 272258
Rhône-Alpes1 590498
TotaL métropole14 9464 142
Guadeloupe47760
Guyane033
Martinique47790
Réunion0114
Total DOM954297
Total15 9004 439
(*) Y compris APHP7950

Dans le programme GEODE, ces mesures sont intégrées dans la colonne « total mesures d'urgence ».ANNEXE VI
PROTOCOLE DU 13 MARS 2000. - MESURES RELATIVES AUX PRACTICIENS

RÉGIONSPRIME SERVICE
public exclusif
REVALORISATION DE LA
carrière des PH
au 01-11-2000
PRIMES POUR
postes difficiles
PRIMES
multi-établissements
Alsace11 2273 3611 7401 566
Aquitaine19 4164 4402 1771 960
Auvergne7 4271 9161 2881 159
Bourgogne9 8192 3961 5411 387
Bretagne22 5285 1442 5182 266
Centre16 6313 8232 0531 848
Champagne-Ardenne8 8452 1891 3861 247
Corse1 427432184165
Franche-Comté7 9582 1101 1921 073
Ile-de-France83 14317 2398 1207 308
Languedoc-Roussillon13 7703 1581 5761 419
Limousin5 8191 343692622
Lorraine13 1183 5022 6842 415
Midi-Pyrénées19 1014 2861 7191 547
Nord-Pas-de-Calais22 2215 1974 2903 861
Basse-Normandie10 1062 3831 5541 399
Haute-Normandie10 5632 4711 6771 510
Pays de la Loire17 2533 9162 3102 079
Picardie11 6912 9202 1251 912
Poitou-Charentes12 8422 9991 3311 198
Provence-Alpes-Côte-d'Azur24 1835 8543 3142 983
Rhône-Alpes37 5328 8884 5294 076
Sous-total métropole386 62189 96650 00045 000
Guadeloupe2 940751389330
Guyane1 121321162137
Martinique3 369983497421
Réunion2 949925485411
Sous-total DOM10 3792 9791 5331 299
TOTAL397 00092 94551 53346 299

Ces mesures sont intégrées dans la colonne « total mesures protocoles » dans le programme GEODE.

ANNEXE VII
GRILLE UNIQUE DES ASSISTANTS, PAC ET CHEFS DE CLINIQUE

RÉGIONSPAC
(en milliers de F)
ASSISTANTS
généralistes
ASSISTANTS
spécialistes
CCATOTAL
grille unique
Alsace2 7252 850168725 815
Aquitaine1 9472 581213984 839
Auvergne2 6422 13269404 883
Bourgogne4 9222 02093397 074
Bretagne2 9482 446134875 615
Centre6 1732 985151429 351
Champagne-Ardenne3 0031 795100354 933
Corse6407633801 441
Franche-Comté2 0861 12252323 292
Ile-de-France23 9706 0152 06264032 687
Languedoc-Roussillon2 4751 930117874 609
Limousin1 25183031322 144
Lorraine3 3931 997186745 650
Midi-Pyrénées1 6132 716158744 561
Nord-Pas-de-Calais7 4254 1074649112 087
Basse-Normandie3 2531 369113324 767
Haute-Normandie4 5601 661206416 468
Pays de la Loire4 0602 805292837 240
Picardie7 5912 5142103410 349
Poitou-Charentes2 5862 020103324 741
Provence-Alpes-Côte d'Azur5 1444 71344713210 436
Rhône-Alpes6 5076 50849120413 710
Sous-total métropole100 91357 8805 8982 003166 694
Guadeloupe1 4699707432 515
Guyane818534411 357
Martinique7347817421 592
Réunion9341 79124602 971
Sous-total DOM3 9554 07539968 435
TOTAL104 00061 9556 2972 009175 129

Cette mesure est intégrée dans la colonne « total mesures protocoles » du programme GEODE.

ANNEXE VIII
AUTRES PROTOCOLES

RÉGIONSREVALORISATION
des internes
REVALORISATION
des CCA
Alsace2 258307
Aquitaine3 169417
Auvergne2 377169
Bourgogne2 218166
Bretagne3 446369
Centre1 901176
Champagne-Ardenne1 822147
Corse00
Franche-Comté1 822135
Ile-de-France*13 3092 710
Languedoc-Roussillon2 377369
Limousin1 228135
Lorraine3 010313
Midi-Pyrénées2 495313
Nord-Pas-de-Calais6 615385
Basse-Normandie2 139137
Haute-Normandie2 852173
Pays de la Loire3 961352
Picardie2 416145
Poitou-Charentes1 545137
Provence-Alpes-Côte d'Azur4 515559
Rhône-Alpes7 011865
France métropolitaine72 4858 476
Guadeloupe14315
Guyane483
Martinique14312
Réunion2860
DOM62030
France entière73 1058 506
* Non APHP79190
Ces mesures sont intégrées dans la colonne « total mesures autres protocoles » dans le programme GEODE.

ANNEXE IX
PROTOCOLE DU 14 MARS 2000


RÉGION
AUGMENTATION DES QUOTAS DES IFSI
SUPPRESSION DE L'ÉCHELLE
IFSI publicsIFSI PSPHTotalCoût 2000
Postes
enseignants
Montants
(en milliers
de francs)
Postes
enseignants
Montants
(en milliers
de francs)
Postes
enseignants
Montants
(en milliers
de francs)
Montants
année pleine
Montants
en 2000
Alsace82 5600,0082 560853727364
Aquitaine144 4800,5160154 6401 5471 718859
Auvergne61 9201,032072 240747800400
Bourgogne82 5601,032092 8809601 483741
Bretagne103 2000,00103 2001 0671 778889
Centre92 8802,0640113 5201 1731 845922
Champagne-Ardenne51 6000,0051 600533737368
Corse13200,0013201079849
Franche-Comté51 6000,0051 6005331 235617
Ile-de-France8025 6000,51608125 7608 5871 781891
Languedoc-Roussillon103 2000,00103 2001 0671 371686
Limousin41 2800,0041 280427806403
Lorraine144 4800,00144 4801 4931 860930
Midi-Pyrénées82 5600,0082 5608531 911956
Nord-Pas-de-Calais216 7202,0640237 3602 4532 4131 206
Basse-Normandie61 9201,032072 2407471 752876
Haute-Normandie103 2001,0320113 5201 173949475
Pays de la Loire134 1600,00134 1601 3872 1521 076
Picardie154 8000,00154 8001 6001 146573
Poitou-Charentes72 2400,0072 240747530265
Provence-Alpes-Côte d'Azur134 1602,5800164 9601 6531 683841
Rhône-Alpes278 6404,01 280319 9203 3072 3241 162
Sous-total métropole29494 08015,54 96031099 04033 01331 10015 550
Guadeloupe10 01448149249124
Guyane00 0000311156
Martinique10 014481496733
Réunion2960 02960320280140
Sous-total DOM4960 041 856619907454
Total29895 04015,54 960314100 89633 63232 00716004

ANNEXE X
CAMPAGNE BUDGÉTAIRE 2000
Liste des mesures dont le financement est prévu ultérieurement
1. Mesures de santé publique

Programme hospitalier de recherche clinique 2000 ;
Innovation thérapeutique ;
Permanences d'accueil des plus démunis : unités mobiles ;
Restructuration des établissements de transfusion sanguine ;
Lutte contre le tabagisme (reliquat) ;
Alcoologie ;
Sida, hépatite C, toxicomanie.

2. Aide à l'investissement

Unités d'hospitalisation sécurisées interrégionales ;
Aires de pose d'hélicoptères ;
Aide au développement des technologies de réseaux.

3. Mesures catégorielles pour le personnel non médical

Etudes organisationnelles pour le passage aux 35 heures (établissements publics).

4. Mesures catégorielles pour le personnel médical

Création de postes de PH (travail médical continu, activité intérêt général).

5. Mesures prévues par les protocoles des 13 et 14 mars

Augmentation du taux de cotisation au fonds pour le congé formation ;
Attribution de primes et création de postes pour les médecins du travail ;
Projets locaux de prévention de la violence à l'hôpital ;
Revalorisation de la grille des MCU-PH ;
Augmentation de la prime d'indemnité spéciale pour service public exclusif des MCU/PU-PH.

ANNEXE XI
enquête sur la déformation de la structure des recettes


Région

Montants repris au titre de l'article R. 714-3-49-III CSP
(somme des écarts prévisions - réalisations de recettes de groupe 2)


Comptes administratifs 1998

Comptes administratifs 1999

Evolution de l'activité

Nombre J. MCO constatées en 1997
Nombre J. MCO constatées en 1998
Nombre J. MCO constatées en 1999

Observations

Ces éléments doivent être retournés à la direction de l'hospitalisation et de l'organisation des soins, bureau F 2, avant le 11 août 2000.

ANNEXE XII
enquête sur les tensions budgétaires

Région :
Etablissement :

INDICATEURS
(en millions de francs)
Comptes administratifs
CA 1997CA 1998CA 1999
Charges d'exploitation
(total de la classe 6)
Charges de personnel
(total du groupe I)
Charges sur exercice antérieur
(compte 672-8)
Recettes subsidiaires
(groupe III des recettes)
Résultats (art. R. 714-3-49 I et II)
Charges reportées sur l'exercice suivant (estimation)
Charges
de 1999
reportées
sur 2000
Charges
de 2000
reportées
sur 2001
INDICATEURS D'ACTIVITÉ199719981999
Nombre de journées MCO constatées
Nombre de consultations constatées
Nombre de journées SSR constatées
INDICATEUR MÉDICO-ÉCONOMIQUE199719981999
Valeur du point ISA de l'établissement
Valeur moyenne régionale du point ISA

ANNEXE XIII
QUESTIONNAIRE RELATIF À L'IDENTIFICATION DES DÉPENSES
DE PSYCHIATRIE DES ÉTABLISSEMENTS SOUS DOTATION GLOBALE

Consignes générales de renseignement :

Région :

1. Etablissements publics de santé, spécialisés en psychiatrie (CHS)

1a) Pour les CHS ne disposant que de lits de psychiatrie, extraire du compte administratif 1999 (budget général) :

  • les dépenses effectives de classe 6 - les recettes de groupe III et IV :

    1b) Pour les CHS disposant également de lits de MCO ou de SSR, extraire des retraitements comptables issus du compte administratif 99 :


    2. Etablissements privés, spécialisés en psychiatrie, financés par dotation globale, intégrés ou non dans la sectorisation (ce champ intègre notamment les hôpitaux de jour privés non PSPH financés par DG)


  • Extraire du compte administratif 1999 :
  • les dépenses effectives de classe 6 - les recettes de groupe III et IV :

    3. Etablissements publics de santé, non spécialisés en psychiatrie,
    intégrés ou non dans la sectorisation (1)

    Extraire des retraitements comptables issus de compte administratif 1999 :

    4. Les établissements privés financés par dotation globale,
    non spécialisés en psychiatrie, intégrés ou non dans la sectorisation 2 (2)

    Extraire des retraitements comptables issus du compte administratif 1999 :