Bulletin Officiel n°2001-37

Références :
Décret n° 2000-232 du 13 mars 2000 ;
Décret modifié n° 94-617 du 21 juillet 1994 ;
Arrêté du 21 juillet 1994.
Date d'application : immédiate.

La ministre de l'emploi et de la solidarité à Madame et Messieurs les préfets de région (directions régionales des affaires sanitaires et sociales [pour information]) ; Madame et Messieurs les préfets de département (directions départementales des affaires sanitaires et sociales [pour mise en oeuvre]) ; Mesdames et Messieurs les directeurs d'agences régionales de l'hospitalisation (pour information) Vous trouverez ci-joint les documents relatifs à la notation des personnels de direction des établissements mentionnés à l'article 2 (1°, 2° et 3°) de la loi n° 86-33 du 9 janvier 1986, soit la liste des agents à noter ainsi que les supports d'évaluation.
Je vous rappelle que les règles relatives à la notation de ces personnels ont été fixées par le décret n° 94-617 du 21 juillet 1994, complété par l'arrêté du même jour.
Les opérations de notation pour 2001 se dérouleront selon les modalités précisées dans les fiches annexes auxquelles vous voudrez bien vous reporter.
J'appelle tout particulièrement votre attention sur le respect des délais et des procédures en raison de leur incidence forte sur les avancements de grade de ces personnels.
En effet, les commissions administratives paritaires nationales se réuniront, au titre de l'année 2002, du 10 au 15 décembre 2001.
La présente circulaire, qui fera l'objet d'une publication au Bulletin officiel du ministère de l'emploi et de la solidarité, devra être diffusée par vos soins à l'ensemble des établissements hospitaliers de votre département.

Début juin 2001 : envoi des documents par le ministère.
21 septembre 2001 (dernier délai impératif) : retour des documents au ministère.
Début octobre 2001 : opérations de péréquation par le ministère.
25 octobre 2001 : envoi des notations chiffrées aux agents.
10 novembre 2001 (dernier délai) : retour des documents et des éventuelles réclamations.
NB : les réclamations doivent faire l'objet d'un double envoi :

Le premier exemplaire doit parvenir impérativement avant le 10 novembre 2001 ; le second exemplaire le 30 novembre 2001 au plus tard.
Les commissions administratives paritaires nationales, appelées à statuer sur la notation 2001 et les avancements 2002, auront lieu du 11 au 13 décembre 2001.

La procédure de notation repose sur l'entretien annuel d'évaluation qui précède, de façon obligatoire, l'établissement de l'appréciation et de la note chiffrée.
Je vous rappelle que cet entretien doit être conduit par le préfet du département pour les directeurs généraux des centres hospitaliers régionaux, par le directeur départemental des affaires sanitaires et sociales pour les autres chefs d'établissement et par les chefs d'établissement pour les adjoints. Cet entretien a une double fonction :

Sa finalité est de permettre d'évaluer aussi objectivement que possible la qualité et l'efficacité du travail réalisé au regard des priorités définies, des moyens engagés et des résultats obtenus et de fixer une note chiffrée globale en fonction de cette évaluation.
Une telle analyse doit s'inscrire dans le cadre des orientations stratégiques retenues dans le projet d'établissement approuvé qui tient compte des objectifs du schéma d'organisation sanitaire.

Les supports d'évaluation, joints en annexe à la circulaire, permettent de formaliser le contenu des entretiens qui ont été menés.
Ils comprennent 4 volets :
Le premier volet (A 1) comporte la situation de l'agent quant à son état civil, son affectation actuelle, sa classe et son ancienneté dans la classe :

Doit être mentionné l'avis du président du conseil d'administration sur la valeur professionnelle des fonctionnaires évalués. Préalablement à l'entretien, il vous appartient de recueillir ces avis auprès des présidents des conseils d'administration. Ces avis sont communiqués aux intéressés.
Le deuxième volet (A 2) qui est destiné à recueillir et formaliser le contenu de l'entretien annuel d'évaluation, doit être revêtu du nom et de la signature de l'autorité ayant mené l'entretien.
Il précise obligatoirement la date de l'entretien d'évaluation.
Il comporte une appréciation générale faisant apparaître le bilan des résultats obtenus, un avis sur les capacités et aptitudes du fonctionnaire évalué au regard du poste occupé et, le cas échéant, un avis sur son aptitude à occuper un emploi de la classe supérieure.
Ce document mentionne, pour les fonctionnaires inscriptibles au tableau d'avancement la proposition ou la non-proposition. Dans l'un ou l'autre cas, cet avis doit être motivé.
Ce document doit faire apparaître la proposition de note chiffrée faite par l'évaluateur et être communiqué à l'intéressé pour signature et observations éventuelles.
Les directeurs pour lesquels cette procédure n'aura pas été respectée pourront être amenés à présenter des recours qui entraîneront de fait la mise en oeuvre d'une nouvelle procédure conforme aux dispositions réglementaires.
Un volet (A 2 bis) concerne la formation.
Il comprend 3 rubriques :

Le troisième volet (A 3) est destiné à compléter éventuellement les avis figurant sur le second volet.
La note chiffrée provisoire proposée sur le volet (A 2) par les DDASS pour les chefs d'établissement peut être éventuellement modifiée par le préfet sur ce volet.
De même, la note chiffrée provisoire, proposée sur le volet (A 2) par les chefs d'établissement pour leurs adjoints, peut être également modifiée par le DDASS et/ou le préfet sur ce même volet ; celui-ci doit être obligatoirement communiqué aux intéressés.

La proposition d'inscription au tableau d'avancement ou la non-proposition figurant sur le volet A3 doit être motivée.
J'ajoute qu'il n'existe pas de quota départementaux et que l'ensemble des agents promouvables peuvent faire l'objet d'une proposition si leur manière de servir le justifie.
Les conditions de mobilité sont modifiées dans le nouveau décret statutaire. Toutefois des dispositions transitoires maintiennent les conditions antérieures pour l'élaboration des tableaux d'avancement au titre des années 2002 et 2003. Il est précisé qu'au titre de 2003, seuls sont concernés par ces dispositions transitoires, les directeurs remplissant les conditions avant le 15 mars 2003.

Il est précisé que pour l'inscription au tableau d'avancement à la 1re classe, la situation des personnels de direction de 2e classe doit faire l'objet d'un examen particulier.
Les personnels « inscriptibles au tableau d'avancement » en ce qui concerne les conditions d'ancienneté doivent en outre satisfaire à une obligation de mobilité depuis leur accession à la 3e classe dans les conditions suivantes : avoir effectué une mobilité géographique ou pour les agents en fonction dans les centres hospitaliers régionaux, avoir exercé trois fonctions différentes depuis leur accès à la 3e classe.
Une attestation relative à cette obligation de mobilité devra être jointe à leur fiche de notation pour tous les personnels proposés à la 1re classe.
Exceptions :

Conditions de nomination suite à inscription au tableau d'avancement.
Toute personne inscrite au tableau d'avancement est automatiquement nommée à la date à laquelle elle remplit les conditions statutaires sans qu'il soit besoin de pourvoir un poste vacant ou de transformer un poste. Les chefs d'établissement sont de même promus sans avoir à changer d'établissement.
La nécessité d'un changement d'affectation peut être un des éléments constitutifs de l'appréciation en faveur ou non d'une proposition d'avancement de grade mais elle ne doit en aucun cas constituer la seule justification.
Il convient de partir de la note définitive de l'agent, obtenue en 2000, pour proposer la note chiffrée de l'année 2001.

Vous trouverez dans le tableau joint en annexe les notes moyennes péréquées attribuées au titre de 1999 et 2000 par classe et nombre de notations.

CLASSES	CHEFS	NON-CHEFS
1re classe	19,50	19
2e classe	19,50	19
3e classe	17,50	17

2e classe : 22,25 ;
3e classe : 20,25.
J'appelle votre attention sur les notes minimum rappelées ci-dessus, ayant permis au titre de 2001, l'inscription aux tableaux d'avancement. Toutefois, le seuil est communiqué à titre indicatif et peut, au titre de l'année 2002, varier en fonction du nombre de promouvables.

La situation des intéressés ne doit en aucun cas être confondue avec celle des agents notés pour la première fois. Lorsqu'un agent, appartenant à une classe depuis des années, est muté dans un autre département, il est parfois difficile, après quelques mois, d'apprécier sa manière de servir. Si tel est le cas, le DDASS dont relève l'établissement d'accueil doit se rapprocher du DDASS dont relève l'établissement d'origine pour formuler cette appréciation.
Leur notation doit être fixée en tenant compte également de l'ancienneté dans le grade qu'ils ont acquise. Il est rappelé également que, conformément aux dispositions de l'article 2 de l'arrêté du 21 juillet 1994, la date à prendre en considération pour la notation est le 30 juin. Toute personne mutée postérieurement à cette date est notée au titre de son ancienne affectation.

Toute augmentation de notation supérieure à 0,50 doit être justifiée, voire, à partir de 1 point, faire l'objet d'un rapport spécifique.
A contrario, tout maintien de notation doit être justifié et une baisse de notation faire l'objet d'un rapport spécifique.

Pour la ministre et le ministre
délégué et par délégation
Le directeur de l'hospitalisation
et de l'organisation des soins,
E. Couty

Nom Prénom
1. Objectifs et actions prioritaires retenus :
2. Conditions et moyens accordés pour atteindre ces objectifs :
3. Commentaires sur les résultats obtenus :

DE L'ÉVALUATEUR	DE L'ÉVALUÉ
Date	Date
Signature de l'évaluateur	Signature de l'intéressé

Personnels de direction des hôpitaux
Notations moyennes par classe et nombre de notations 1999-2000

NOMBRE de notations	1re CLASSE				2e CLASSE				3e CLASSE				4e CLASSE
	1999		2000		1999		2000		1999		2000		1999		2000
	(a)	(b)	(a)	(b)	(a)	(b)	(a)	(b)	(a)	(b)	(a)	(b)	(a)	(b)	(a)	(b)
1	106	19,19	158	19,21	151	19,16	209	19,22	99	17,09	119	17,12
2	109	19,74	98	19,68	128	19,57	146	19,58	212	17,61	98	17,63
3	77	20,29	98	20,26	124	20,09	124	20,09	185	18,10	208	18,14
4	85	20,75	71	20,79	108	20,56	120	20,63	139	18,60	179	18,65
5	87	21,19	77	21,25	109	21,02	101	21,11	143	19,08	132	19,13
6	74	21,73	84	21,68	129	21,44	107	21,57	155	19,78	135	19,68	1	21,25
7	66	21,94	68	22,19	94	21,77	115	21,88	122	20,18	133	20,24	11	20,73	1	21,75
8	85	22,27	65	22,42	69	21,99	66	22,03	86	20,33	59	20,33	13	20,65	4	21,38
9	55	22,44	80	22,70	72	21,99	39	22,21	41	20,49	33	20,41	15	21,38	7	20,82
10	46	22,66	51	22,82	68	22,03	40	22,18	18	20,79	12	20,67	17	21,37	6	21,92
11	35	22,84	37	23,07	36	22,23	31	22,23	11	20,34	5	21,05	11	21,43	11	21,59
12 et plus	78	23,41	101	23,61	23	22,26	26	22,28	48	20,66	31	20,24	54	21,75	27	22,09
Total	903	21,27	988	23,61	1 111	20,83	1 124	20,72	1 259	18,93	1 136	18,89	122	21,37	56	21,77
(a) Nombre d'agents. (b) Moyenne.

Circulaire DHOS/P 3 n° 2001-273 du 18 juin 2001 relative à la notation des directeurs d'hôpitaux au titre de l'année 2001