Bulletin Officiel n°2003-25MINISTÈRE DES AFFAIRES SOCIALES,
DU TRAVAIL ET DE LA SOLIDARITÉ
Direction de la sécurité sociale
Sous-direction du financement
de la sécurité sociale
Bureau 5 B
MINISTÈRE DÉLÉGUÉ LA VILLE
ET LA RÉNOVATION URBAINE
Délégation interministérielle à la ville
Département insertion, emploi
et développement économique
MINISTÈRE DE L'AGRICULTURE,
DE L'ALIMENTATION, DE LA PÊCHE
ET DES AFFAIRES RURALES
Direction générale de la forêt,
des affaires rurales
Sous-direction de la protection sociale

Circulaire DSS/5 B/DIV/DGFAR n° 2003-233 du 19 mai 2003 prise pour l'application de l'article 79 de la loi de finances rectificative pour 2002 relatif au dispositif d'exonération de charges sociales patronales applicable en zones franches urbaines

SS 1 132
1777

NOR : SANS0330233C

(Texte non paru au Journal officiel)

Références :
Loi n° 96-987 du 14 novembre 1996 relative à la mise en oeuvre du pacte de relance pour la ville modifiée, notamment ses articles 12 et 13 modifiés par l'article 79 de la loi de finances rectificative pour 2002 (n° 2002-1576 du 30 décembre 2002) ;
Décrets n° 96-1154 et 96-1155 du 26 décembre 1996 modifiés portant délimitation des zones franches urbaines dans certaines communes ;
Décret n° 97-126 du 12 février 1997 relatif à l'exonération de charges sociales patronales dans les zones franches urbaines, modifié par le décret n° 2001-1064 du 15 novembre 2001 ;
Circulaire DSS/FGSS/5 B n° 97-200 du 17 mars 1997 relative à l'allégement de charges sociales en faveur de l'emploi dans les zones franches urbaines ;
Circulaire DSS/DIV n° 2002-61 du 31 janvier 2002 relative à la mise en oeuvre des mesures de réforme du dispositif d'exonération de charges sociales patronales applicable en zones franches urbaines ;
Circulaire DSS/DIV/DEPSE n° 2002-235 du 18 avril 2002 prise pour l'application de l'article 145 de la loi de finances pour 2002 relatif au dispositif d'exonération de charges sociales patronales applicable en zones franches urbaines.
Textes modifiés ou complétés :
Articles 12 et 13 de la loi n° 96-987 du 14 novembre 1996 modifiée relative à la mise en oeuvre du pacte de relance pour la ville ;
Circulaire DSS/FGSS/5 B n° 97-200 du 17 mars 1997 relative à l'allégement de charges sociales en faveur de l'emploi dans les zones franches urbaines ;
Circulaire DSS/DIV n° 2002-61 du 31 janvier 2002 relative à la mise en oeuvre des mesures de réforme du dispositif d'exonération de charges sociales patronales applicable en zones franches urbaines ;
Circulaire DSS/DIV/DEPSE n° 2002-235 du 18 avril 2002 prise pour l'application de l'article 145 de la loi de finances pour 2002 relatif au dispositif d'exonération de charges sociales patronales applicable en zones franches urbaines.

Le ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarité sociale, le ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales, le ministre délégué à la ville et à la rénovation urbaine à Monsieur le directeur de l'agence centrale des organismes de sécurité sociale ; Monsieur le directeur général de la Caisse centrale de mutualité sociale agricole ; Mesdames et Messieurs les préfets de région (directions régionales du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle [pour information] ; directions régionales des affaires sanitaires et sociales [pour information] ; directions de la santé et du développement social de Guadeloupe, Guyane et Martinique [pour information] ; services régionaux de l'inspection du travail, de l'emploi et de la politique sociale agricoles [pour information]) ; Mesdames et Messieurs les préfets de département (directions départementales du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle ; services départementaux de l'inspection du travail, de l'emploi et de la politique sociale agricoles) L'article 79 de la loi de finances rectificative pour 2002 (LFR. 2002) modifie le dispositif d'exonération de charges sociales patronales applicable en zones franches urbaines (ZFU) instauré par les articles 12 et 13 de la loi n° 96-987 du 14 novembre 1996 modifiée relative à la mise en oeuvre du au pacte de relance pour la ville.
Cette exonération porte sur les cotisations à la charge de l'employeur au titre des assurances sociales, des allocations familiales, des accidents du travail ainsi que sur les cotisations et contributions au fonds national d'aide au logement et le versement de transport applicable dans les communes où sont situées les zones franches urbaines.
L'économie générale du dispositif mis en place par la loi du 14 novembre 1996 précitée n'est cependant pas fondamentalement modifiée. En conséquence, ses textes d'application visés en référence restent applicables, sauf disposition expresse contraire de la présente circulaire.
Sont précisées ci-après les règles suivantes :

1. Prolongation de la durée d'application de l'exonération
1.1. Réouverture de la période d'application de la mesure
1.2. Prolongation de la durée d'application de l'exonération à taux dégressif
pour les entreprises de moins de cinq salariés

2. Entreprises créées ou implantées en zones franches urbaines entre depuis le 1er janvier 2002 et le 31 décembre 2007 : embauche ou emploi d'au moins un tiers de résidents des zones urbaines sensibles de l'unité urbaine (ZUS) ou de l'agglomération où dans laquelle est située la ZFU d'implantation de l'entreprise

2.1. Durée et conditions générales d'application

2.2. Appréciation de la qualité de résident d'une zone urbaine sensible (ZUS) de l'unité urbaine ou de l'agglomération où est située la ZFU d'implantation de l'entreprise

2.3. Respect de la proportion d'au moins un tiers de résidents

3. Suppression de la condition d'absence de licenciement dans les douze mois précédant une embauche ouvrant droit à l'exonération applicable en zone franche urbaine

4. Rappel des obligations déclaratives en zones franches urbaines
1. Prolongation de la durée d'application de l'exonération
(art. 12 V-ter de la loi du 14 novembre 1996 inséré par l'art.  79-1°-d)
de la LFR 2002)
1.1. Réouverture de la période d'application de la mesure

Les entreprises qui s'implantent, se créent ou créent un établissement dans une zone franche urbaine entre le 1er janvier 2002 et le 31 décembre 2007 peuvent bénéficier de l'exonération des charges sociales patronales applicable dans ces zones (cf. b) ci-dessous).
Compte tenu de la date à laquelle cette modification intervient, certaines règles sont adaptées pour les implantations ou créations intervenues en ZFU entre le 1er janvier et le 31 décembre 2002 (cf. a) ci-dessous).

a) Pour les implantations ou créations d'établissements
en zone franche urbaine entre le 1er janvier et le 31 décembre 2002

L'exonération est applicable à compter du 1er janvier 2003 sous les conditions posées par les textes pendant une durée maximum de cinq ans à taux plein :

Les dispositions du dernier alinéa de l'article 12-III (1) de la loi du 14 novembre 1996 précitée sont applicables aux salariés dont l'emploi est transféré à compter du 1er janvier 2003. Ainsi, le taux de l'exonération est fixé à 100 % pour les salariés présents au 1er janvier 2003 dans l'établissement de l'entreprise créé ou implanté en ZFU en 2002 et dont l'emploi a été transféré au cours de cette même année, même s'ils étaient employés dans cette entreprise dans les douze mois précédant le transfert de leur emploi.
En revanche, les dispositions de l'article 12-III bis (2) sont pleinement applicables aux salariés dont l'emploi est transféré en 2002. Ainsi, si l'entreprise a bénéficié de l'exonération au titre de l'emploi de salariés dans un établissement situé dans une ZFU et qu'elle s'est implantée ou a créé un nouvel établissement dans une autre ZFU entre le 1er janvier et le 31 décembre 2002, le droit à l'exonération n'est pas applicable aux salariés précédemment employés dans la ou les zones franches urbaines d'origine dont l'emploi est transféré dans la zone franche urbaine de destination, même si le transfert d'emploi est intervenu avant le 1er janvier 2003.
Enfin, pour tenir compte de ce que l'exonération de charges sociales patronales n'est applicable qu'à compter du 1er janvier 2003 :